گسست گفتمانی در نظام برنامه‌ریزی ایران؛ واکاوی گذار معنایی از برنامه ششم توسعه به برنامه هفتم پیشرفت

نوع مقاله : پژوهشی

نویسنده

استادیار، موسسه مطالعات و تحقیقات اجتماعی، دانشکده علوم اجتماعی، دانشگاه تهران، تهران، ایران

10.22034/jeds.2026.73022.1948

چکیده

مقدمه: مسئله اصلی این مقاله، واکاوی گسست معنایی و ناسازگاری گفتمانی در نظام برنامه‌ریزی ایران از خلال مقایسه دو سند برنامه‌ای است. بدین منظور، مقاله به بررسی نحوه صورت‌بندی معنای توسعه/پیشرفت در دو سند «قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران» و «قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران» می‌پردازد و می‌کوشد نشان دهد گذار از «توسعه» به «پیشرفت» چه دلالت‌هایی برای فهم منطق معنابخش برنامه‌ریزی در ایران دارد.
روش: پژوهش حاضر از نوع کیفی است و با اتکا به تحلیل گفتمان بر اساس رویکرد لاکلو و موفه انجام شده است. متون مورد تحلیل شامل متن کامل قانون برنامه ششم توسعه و قانون برنامه هفتم پیشرفت است. واحد تحلیل، گزاره‌های سیاستی مندرج در مواد، بندها و تبصره‌های دو قانون است و مفاهیمی مانند دال مرکزی، زنجیره هم‌ارزی، غیریت‌سازی، دال تهی و مفصل‌بندی برای تحلیل صورت‌بندی‌های معنایی به کار گرفته شده‌اند.
یافته‌ها: یافته‌ها نشان می‌دهد که در برنامه ششم، معنای توسعه عمدتاً در پیوند با تعامل خارجی، رقابت‌پذیری، اقتصاد دانش‌بنیان، ثبات کلان اقتصادی و توسعه صادرات غیرنفتی صورت‌بندی می‌شود. در مقابل، در برنامه هفتم، معنای پیشرفت بیشتر در نسبت با اقتصاد مقاومتی، درون‌زایی، عدالت اقتصادی، مردمی‌سازی اقتصاد و تاب‌آوری معنا می‌یابد. همچنین دال‌هایی مانند عدالت و اقتصاد مقاومتی در هر دو برنامه حضور دارند، اما جایگاه و خوانش آن‌ها در هر سند متفاوت است.
نتیجه‌گیری: نتیجه پژوهش نشان می‌دهد که گذار از برنامه ششم توسعه به برنامه هفتم پیشرفت صرفاً تغییر در عنوان یا جابه‌جایی اولویت‌های اجرایی نیست، بلکه نشانه‌ای از بازآرایی در منطق معنابخش برنامه‌ریزی است. این بازآرایی، در صورت فقدان سازوکارهای نهادی برای ایجاد تداوم، هماهنگی و انباشت سیاستی، می‌تواند به گسست معنایی در نظام برنامه‌ریزی و دشواری در ارزیابی و پیگیری منسجم برنامه‌ها بینجامد

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Discursive Discontinuity in Iran’s Planning System: Examining the Semantic Transition from the Sixth Development Plan to the Seventh Progress Plan

نویسنده [English]

  • Parvin Alipoor
Assistant Professor, Institute of Social Studies and Research, Faculty of Social Sciences, University of Tehran, Tehran, Iran
چکیده [English]

Introduction: The main concern of this article is to examine semantic discontinuity and discursive inconsistency in Iran’s planning system through a comparative analysis of two national planning documents. To this end, the article investigates how the meaning of development/progress is articulated in the Law of the Sixth Five-Year Development Plan of the Islamic Republic of Iran and the Law of the Seventh Five-Year Progress Plan of the Islamic Republic of Iran. It seeks to show what implications the transition from “development” to “progress” has for understanding the meaning-making logic of planning in Iran.
Methodology: This study is qualitative in nature and is conducted through discourse analysis, drawing on the approach of Laclau and Mouffe. The texts analyzed include the full text of the Law of the Sixth Development Plan and the Law of the Seventh Progress Plan. The unit of analysis consists of policy statements contained in the articles, clauses, and notes of the two laws. Concepts such as nodal point, chain of equivalence, construction of otherness, empty signifier, and articulation are employed to analyze the semantic formations of the two documents.
Results: The findings indicate that, in the Sixth Plan, the meaning of development is articulated primarily in relation to foreign engagement, competitiveness, the knowledge-based economy, macroeconomic stability, and the development of non-oil exports. By contrast, in the Seventh Plan, the meaning of progress is more closely associated with the resistance economy, endogeneity, economic justice, the popularization of the economy, and resilience. Moreover, signifiers such as justice and the resistance economy are present in both plans; however, their position and interpretation differ across the two documents.
Conclusions: The study concludes that the transition from the Sixth Development Plan to the Seventh Progress Plan is not merely a change in title or a shift in executive priorities. Rather,

کلیدواژه‌ها [English]

  • Iran
  • development
  • progress
  • semantic discontinuity
  • discursive inconsistency